万万火急。南京孙大总统、各部总次长、参议院、卫戍徐总督、军界诸公，武昌黎副总统，各省都督，北京新举袁大总统、各部首领，在京专使及各代表公鉴：宣布共和，已过两旬，专使到京，亦已七日，而临时政府设置何处，袁大总统受任何时，统一政府如何组织，迄无定议。北方秩序，渐难维持，满、蒙岑岑，将再牵动。使馆卫电，昨已调集六国发兵，既见电报。上无政府，下有反侧，内不统一，外多虎视。一言可决之大计，徘徊审慎，杳无消息，诚令人有不解者。
说者谓南有临时大总统，北有新举大总统，和衷共济，维持治安，何得目为无政府？不知对内而言，则临时大总统之教令，不能越江而行于北，新举大总统之教令，不能越江而行于南，历日稍久，恐不免以统治无权，□致瓜分之祸；对外而言，则新举大总统未经布告，临时大总统未经承认，历日稍久，恐交涉不能续行，干涉即将踵至。日、俄、英、美调兵昨到天津，诸君想有所闻，必可为所欲为，我将何以待之？对边而言，则临时大总统偏居南中，于联络控驭之方，均有鞭长莫及之势；新举大总统未受公任，既难取信于人，即难踏实办事，历日稍久，恐边部各谋自立，勾结为患，而我有唇亡齿寒之忧。在浅见者或尚靦然，以两政府自豪；而有心者已不免黯然，以无政府而哭，日日哀号于。虽谓无政府为国家之至危极险，乃日处此至危极险之地，诗天梦梦而不知误，岂不陧（？）可哀哉。
四千年专制余威，一跃而入共和之局，民国基础，已定八九。倘以一事无谓之争执，功亏一篑，更召灭亡，谁尸其咎，能无遗憾？兹就内情、外交、边部各方面观之，临时政府必应设于北京，大总统受任唪（？），暂难离京一步，统一政府必须旦夕组定。敢请主持全局，迅促议决，早日正式布告列强，镇定全国，以免眉睫之祸，庶尚有自立地步，否恐五族无噍类矣。情急词迫，言短意长，俯维鉴察，鹄立候复。段祺瑞、姜桂题、冯国璋同叩。支。印。（北京发）