卢苇航
我国义师起自武汉，八方景从，不百日中华革命之功，遂底于成，胡运亦由此告终矣。当时政府未曾统一，各省自谋独立，以期断绝亡清关系，故振臂一呼，从者万众，此民军之所由起也。其中热心匡时之士，虽不乏人，而不知道德、罔晓大局之流，亦复不少。迨至南北和议既成，五族统一政治，国家苦于财政困乏，且孜孜求军队之改良，因而有遣散民军之令下。其知时局与知自量者，目睹政府措置之难，当无不首肯遵命，各归本业。惟其所谓不知道德、罔晓时局之流，平日所抱志愿，既非纯正，且执业无常，一经散后，难保其不为患于将来，此可逆料民军遣散后，地方倍形糜烂也。遣散民军之举，既因财政与改良军队而行，然则为国家开利源与善后被散民军之方略，不可不亟而图之矣。
窃维国用来源，端赖乎农工商业。惟际此干戈甫息，破坏须已告竣，元气尚未复原，新猷待理，何止千百？故我政府不得已而按借洋款，以为一切措施。然高筑债台，殊非国福，庸者亦知非策。故今之忧时者，当无不昼夜思维善后之方。但纵览大局，无非满目疮痍，遍地荆棘，农工商业之途，致为梗塞，国用来源因而被歇于无形，致令司农仰屋，左右维艰。故为今之计，当首清盗源，以安商旅，庶不至内外资本家裹足不前。不然，则今日言兴工艺，明日言办实业，徒供谈次佳话，毕竟望梅止渴，画饼充饥，于实事无补也。
遣散民军后之大局，盗风倍炽，既在吾人意料中。故今日之谈国是者，辄曰兴实业以富国用，创工艺以绝盗源。岂知以言富国用犹可说，以言绝盗源，则未免言过其实矣。凡国之兴也，其人民必先饱受教育，知人之对于世界各有应当之责任。其责任即凡为国民者，须负有缔造国家一份子。故士农工商，当先具有此理想，其国方可有为。际此国家新旧交替时代，国民久经浸淫于二百六十余年无智识、无仁爱之淫威清政府下，专制余毒未清，不知爱惜真自由与国民应尽缔造国家之天职。往日之办实业与工艺，多半中途失败者，实病于此。不然，开办之前未尝不先权子母，有利方为。寻以人事，不能贱原定策划而行，卒至资本无归，此铁证也。故今日之言办实业也、工艺也，必先有能肩负实业、工艺责任之国民，始克有效。觇此则工艺、实业一途，只可容纳饥馑荒年之农民与平日无倚之贫民而已，以其性质稍良，易于诱化故耳。若谓俾一般顽冥之徒，得藉衣食有靠、改正有途，庶不致再蹈国法，商业可兴，国用可裕，盗源亦从此绝等语，则吾见其未可也。盖平日此辈赋性优闲，一日京兆之心，乃彼毕生希望。终岁勤劳，以博蝇头，何若挺身走险，以获锱铢。往日之办工艺、实业也，服役者固是所谓守份良民，然多未受教育，不知人生于世有缔造国家之责任，每多荒职，卒致效果未收，而资本先告罄矣。以所谓良民充工艺役，尚待多方善导，岂以素昧天良、性情凶悍之盗贼充之，望其造福于工艺、实业乎？诚恐未见其利，而害已先伏其中矣！
今日研究廓清盗源之策，须先有转移盗心之法，化歹为良之方，先使其身经挫折，后俾以营生之利，庶可免其复蹈故辙。此今日办犯人流工之法，不可稍缓于须臾也。吾国实业、工艺、商业之兴，当无不在此一举。不然商途梗塞，资本家咸裹足不前，窒碍吾国农工商业前途，与其惹起外交，其祸实不相伯仲矣。今仅将广东全省办法条列于左，伏祈我先生垂鉴焉。
一、广东全省设一犯人流工局，内附设辟荒军团。俟此局成立后，饬令全省有裁判之司者，悉定以充苦工之刑，无论长期、短期，当委该局看管（己判死刑者、能遵罚瑗者、留充该管地方工役者，不列入此条）。
二、已定罪犯人交该局后，即有全权管理原犯之能力。至期满时，由裁判官或民政官传出释放字据，交该局后，即将原犯带引至裁判官或民政官前释放。此中交附犯人办法，须另编详细。
三、广东边界腹地，林木丛生蔓延，面积举目皆是。际此百端待理，桥梁、铁路将来取材于木料，其数必巨。就将犯人充作伐木工役，所得林材，由政府招商投买。（粤汉铁路乘轨之方木，闻悉由南洋办回，每条价在四元以外。觇此则将来吾国多开一铁路，必又多耗若干万金钱于外矣。至于工艺、实业所用木材无论焉）
四、犯人充满伐木工役时，犹孑然一身。其性质稍良者，或肯投身工艺界，以谋衣食；其狡狯者必重蹈故辙。故原犯人在充伐木工役时，须记其工作之多寡，使期满时稍给以营生之资。其中办法子目，当另详订（参观第八条）。
五、所有伐木人役既系犯人，因须工作，故不能加绁缧之苦。且身怀有伐木利器，狡者必谋逃脱，必先设法灭其私逃能力。至于聚众以抗工目、指使杀害监管人员，此中赏罚，须严定不易法则。
六、该局附设辟荒军团，充满工役犯人，其合资格者，准其投入。惟仍要负伐木辟荒责任。平日既惯受劳苦，一旦疆场有事，使之前敌，比之平日陆军非养尊处优即娇懦不振者，诚有天渊之别。惟此种军人，原由犯人组织而成，则其人格多非合乎军人，故不时须灌输以军人对于国家之责任、各国战务得失之理由。每星期中演说若干次，庶使去其怯心，振其魄力。惟入军团者须定年限，如半途中止者，不能享有第十一条利益。
七、辟荒团军人，疆场有事乃负执戈荷戟之责，无事乃任为国家开利源，故月辛〔薪〕须略优于平时陆军。否则终岁劳苦，衣食不丰，徒令身体孱弱，不胜责任。况且每人月中工作所值，料可溢于月辛〔薪〕，政府尚可获利。
八、采伐林木，首重安设轻轨铁道，以资输运。但今财政窘乏，何能办到？惟有用汽力车头牵带载车若干，乘运至江岸，转由水运出省。余如举重汽机、斧锯、绳缆、锄铲、盖搭工犯人员住宿所材料，与夫一切关于生命必需等物，预算出十万之上，由财政部移出。以将来林木所获入款填偿后，该局专设财政，月结一次，呈都督察核，设有盈余，由都督发落。
九、开办前，由都督札谕全省有林木出产之区，其未经有券契者，悉为政府所有，以便该局取伐。
十、开办时，招耐劳兵士百人，授以军械，以供探察林木出产之区。途次如损失性命，予以养家恤款。此百人即为开荒团先导。期满时予以第十一款利益。局设总、副办，工程、机器、陆军教习、医生等员。其余书记等职，视将来事之简繁，乃定数之多寡，或以犯人中之能称职者充之。
十一、满期辟荒团军人，如愿在已辟各地为农为牧，由该局给以地段、屋宇、农具、种子，所值若干，由原人出产物入款摊还满后，政府方行征不动产税。嗣后该地段、屋宇即为原人所有，以九十九年为限，归回政府管理。此中详细办法，当另行酌定。
以上所陈，其能否廓清盗源，当视警察之能否尽职。该局之设，不过使盗贼之流自新有路，寓有强逼教育之意。至游手好闲、乞丐撞骗之流，亦当一律严拿，以充工役焉。