铁道协会鄂分会质问粤汉铁路督办十一则(第一次)
敬肃者:铁路为富强要政,久为中外所公认。慨自满清失政,任用非人,官办则弊毒丛生,民办则摧残备至,卒致群情观望,志士寒心,风潮所至,铁血相随。铁路何负于人国哉?盖以主持之不得其当也。兹者共和成立,百废待举,而铁路尤为当务之急。故自南北统一之后,大总统即畀我公以督办粤汉铁路之全权,深资臂〔擘〕画,凡一孔之士,莫不额手相庆,咸称得人。前者高旌莅汉,敝会于仓猝间未及欢迎,殊多歉仄。日前公举代表趋聆大教,蒙示以交涉困难情形,及拟将本路作为全国模范铁道各等语,谛听之余,曷胜钦仰。并许敝会条陈末议,协赞鸿猷,仰见贵督办爱国如家、虚衷若谷之雅意。同人等用是召会集议,公同讨论数事,列为条件,函请贵督办明白示覆。俾敝会咸晓然于当事之措施,且揆诸立宪国庶政公诸舆论之旨,亦相符合,谅不至为贵督办所摈斥也。临风引盼,迅覆为宜。
计开条件如左:
一、铁路借款条约订在起义以前,起义后曾宣告前清条约继续有效。又条约第十六条载有中国政治上或别项事有改变,致使债券之价值改变,或合同之条件改变,或合同作废等语。是该条约或继续、或更改、或作废三种办法,贵督办此次履任时,主张何种办法?
二、借款未交以前,贵督办对于第一种办法用如何手续、第二种办法用如何手续、第三种办法用如何手续,庶使外交不致棘手,利权不使尽失?
三、粤汉铁路在满清时已经举办,此次大概仍继盛宣怀政策收归国有。其从前招集之商股及局用等项,是由贵督办专断处置,抑招集数省之绅首股东公同解决?若为公同解决,则贵督办来鄂多时,何以不与鄂省绅首股东接洽?
四、借款条约订明粤汉铁路任用工程洋员一名,乃洋员格林森引用洋员至二十余名之多,且浮支冒用,贵督办肯否承认?又承认则徒耗巨款,否认应用如何对付?且督办一职,是否具有用人行政全权?
五、文字为一国主权。前清借款筑路,每反客为主,凡某国承办之路,即习用某国文字。如京汉、京奉、津浦、沪宁、吉长、胶济各路,文字各别,办法亦异,上下隔膜,大毒为丛。此次铁路国有,能否尊重国体,以中国文字为主,而西文佐之?
六、中国所用诸表簿,有新式、旧式之分。满清时官场多用旧式,事体稍形复杂,表簿不免含混。而铁路事业千头万绪,非用新式则不足杜弊端而清眉目。此次开办伊始,凡有开支,则不能无表簿。贵督办取用者是否新式?是否完全?主要诸表簿若干种?补助诸表簿若干种?
七、近阅报载,贵督办通告湘鄂铁路学生一启,于用人一项,显分畛域,严加限制,无论学习铁路及经验若干年,仅能当此三种名目。而此三种以上之职务,究以何等资格充任?且总公所在事各员,其录用之法是否皆系考验而来?其职任及履历、出身,可否逐一宣布,以示大公,而杜悠悠之口?
八、铁路事业,显分建筑、管理、机械三大部分。阅贵督办通告,专用建筑一科,其学习管理、机械者,概令向隅。岂总公所事务,工程人可以代治?机械厂制造,工程人可以兼理乎?抑假手于幕僚、贩竖、机工、铁匠乎?可否仿建筑科办法以收指臂之效?
九、借款问题未解决以前,所有函电调来人员已满公所,类皆照湘、鄂学生一律办法可知。但该员等是否暂时纯尽义务?抑另给有津贴?或更定有薪水,预先开支?
十、一事未办,而人员支用及公所浩费月需二万余元之多。倘借款与外人不洽,资本团据理作废,贵督办以何法弥补此项亏损?
十一、外交事件固宜保守秘密,而一切内容、组织及进行次序,可否发表,以释群疑?
再附呈敝会章程一则、职员名单一纸,敬祈鉴核。伏维公安不备
谭人凤复中华民国铁道协会湖北分会第一次质问函
敬覆者:昨奉到贵会章程并承赐教一切,至为感佩。兹特逐条答覆如后,敬祈亮察。手此。祗请公安
谭人凤启 八月廿四日
第一条 查合同第十六款原文,系指发行借款招帖而言。发行债票期限,业于第十三款内订明,不得延至十二个月以外;倘逾限尚未发行,合同始行作废。此次铁路借款,银行团早经按期完全售出,于上年七月间通知在案,彼已照约履行,则舍继续承认外,似无他办法。
第二条 已于前条答覆。
第三条 查鄂路商办公司,早经刘心源先生及汤君化龙、夏君寿康等与前武长路局总办高凌霨会议解决。公司于上年八月初六撤销。所有公司历年用款六万余元,由公家如数发还。其所招商股,由与议诸绅另设清理股还处自行清理,公家概不过问。界限分划极为清晰,本督办实无召集绅首会议之必要。
第四条 格林森引用洋员,自称系奉端方核准,本督办未经事,前已商明交通部否认,并将所派材料总管严行拒绝。旋部意以路线亟须勘定,与格林森订明,留用十四人专为勘路之用,分为三队,先后出发,现已无二十余名之多。至于格林森支用之款,自本督办任事后,已经通知银行,非本督办核准签字,不得支款,以杜浮滥。
第五条 铁路应用文字,自应以国文为主,力矫前弊。
第六条 借款合同载明,铁路帐目用中文及英文登记,按照妥善新法办理。此次本督办业经延订精晓簿记、熟悉英文并曾任路事之员充任稽核科长,拟订表簿式样,日内即可抵鄂。
第七条 本督办对于铁路学生通告一节,自谓爱惜人才,颇具苦心。乃诸君不谅,反以严加限制为疑,闻之实深愧疚。夫铁道工程关系重要,既须学问,尤重经验。詹天佑先生为吾国工程家巨擘,其向来任用学生之法,即系分定年级,按年递升,其担任工事历年愈久者,位置愈高。本督办此次所定办法,实师其意,工程司等级均以任事年月久暂为差。如果湘鄂铁路学生中已有经验多年者,本督办自当按级升用,岂有故加屈抑之理。至总公所所用各员,如电务、工料、稽核各科,均系延聘专门或经验最久人员充任。俟职员表刊刻后,当可共见也。
第八条 鄂境路线测勘将竣,开工在即,建筑学生需用最先,故通告有所专指。至机械、管理两项,凡日前来见者,均已分别记名,为量材录用地步。惟行车尚需时日,目前需人无多,故未便通告招致。
第九条 公所调来人员,多系各处现供职役之人,无纯尽义务之理。惟以现下经费无出,薪水津贴一律均暂未开支。
第十条 本督办任事后,仅由交通部发给开办费壹万元。除房租、火食、零用外,其余均未开支,并无月需弍万余元之事。惟本督办未任事前,格林森办事处每月支用二万余元。现已知照格林森,非经本督办核准,不得支款,并饬将以前用款,开单听候查核。
第十一条 总公所及总分局办事权限章程现已规定,俟咨部核准,即可发表。