具呈：马云骧、官兴文、伍肇龄、周震勋、宋开肃、黄世贤、任宗敏、胡国平、罗廷钦、屈启龙、梁府东、马腾骧、马汝骥、马成骥、胡育生、刘海峰、周启南、刘吉亨、吴鉴，为呈请拨款提倡创办海岸森林，以兴实业，而重边防事。
民国元年七月二十七日，国务总理会议国务院时提及边地问题，调我国边地辽阔，统一维艰，外人图谋，日甚一日，若不设法维持，无以杜其垂涎，并拟定军政、外交、实业三大端办法，实业一项，按照招股办法，派员分赴各省及南洋各岛募集巨资，开采各边地矿产，以杜外人垂涎等语。此三大端者，皆为吾国急要之图，而实业一项，云骧等历来研究，稍有心得，用敢略布愚忱，以供采择。
窃查我国地方，自东北以至西南，滨海之处，如奉天、直隶、山东、江苏、浙江、福建、广东等处，共计七省，迂回七千余里，沿海州县一百四十余属。茫茫海岸，土广人稀，满目萧条，几成弃地。盗贼据为渊薮，行旅视为畏途，土匪则抢夺公行，海寇又乘机窃发。人命盗案，日有所闻；近海居民，不堪其苦。云骧等从前曾纠合同志，亲往沿海各岸，详加考察，实地调查，游历数年，情形颇悉。窃以农林本为要政，何况地在边防，种植可开利源，何可借资寇盗？反复筹思，共同研究，非于沿海各岸创办森林，讲求种植，不足以图补救。而种植物品甚繁，又非多种海岸最宜之桤树，不足以收事半功倍之效。
查桤树产于四川成都府属各州县，而尤以灌县为良。考究种桤之法，亦以该县为独精。其树性质，最宜于水，与柳略同。但柳性过泡，叶细枝柔而根脆，材短臃肿，老则心多枯朽，不堪造作。桤则易生易长，愈老愈坚，十年后大可合围，长则十丈八丈。其材可作船底，可造房屋，以及铁道枕木之用。其质虽不若松柏之美，而用于水中，可保百年不朽。其叶浓厚，可作农田肥料。其枝坚实，可为补堤合龙之材。其根最多，入土最深，不畏风涛，可汲生气，可固堤脚。尤妙在低洼处种有此树，经水漫后，必积沙泥。桤沾沙泥，层递上发新根，而沙泥亦因之愈积愈厚，虽属低洼，不过数年，即可淤成高阜。可见桤树与沙泥有两相融洽、两相维系之势。云骧籍隶四川灌县，该县为江水出山经过之地，古称岷江。下游一带，大小分流百余支，水势甚急，毫无停蓄，波涛汹涌之状，甚于黄河，历来堤边皆以多种桤树为保堤要诀。所以自秦迄今，未遭水患，此其明证。徒以无人提倡，不能推广盛行，其利未普。
己酉年八月，曾经云骧（原名良骥）具呈前清都察院代奏，请筹款采购桤子，栽种于黄河南北两岸，以为保堤之计，并为兴办农林之倡。当奉明谕，允准交农工商部咨行河南、山东办理在案。嗣因采子、播种两失其时，又无熟手教令种法，是以未著成效。民国元年八月，云骧等复经具呈农林部，请办河堤森林，现正由部核议，尚未议决发表。今查沿海各岸，地尤重要，拟请设立森林公司，以专种最宜海岸之桤树为主，要以推广橡蜡、茶桑为扩充，以振兴实业为中坚，以巩固边防为后劲。考东西各国经营商业，皆有国家政策以辅助其间，是以商业日兴，而国家势力因益发展。今拟仿照列强保育政策，作为官商合办之法，先由公家筹款七十万元，提倡办理，组织海岸森林公司，其款分两年交付，为数无多，筹拨自易；再由云骧等招股七十万元，先尽河南、山东两省沿河两岸富户招认，如其不足，由云骧等担认筹集，合共官商股本一百四十万元。并恳遴派总监一员驻扎上海，设立总公司一处，专办七省海岸森林事宜；另派协理七员分驻各省海岸扼要地点，各设分公司一处，专办该处森林种植事宜。所有将来招股事宜，即由总、分公司兼办。另派稽查二员，轮流巡视，察看情形，比较优劣，随时报告，督促进行。并请先于灌县地方购桤子一百石，招募文理通顺，精于种桤者一百五十人，以为分派各地充当种桤教习之用。
云骧等预算以一百四十万元，足敷总、分公司四年开办经费，约可种成二丈余高之桤树四万万株。五年后，锑枝变价，每枝约可值洋一分，以四万万株计算，约计岁入洋三四百万元。除支付股息、工巡外，即可增设森林警察。八年后，按年抽砍树株十成之一，以四万万株计算，按年应抽砍四千万株，每株变价约可值洋七八角，约计岁入洋三十〔千〕余万元。除开支外，可得红息二千余万元。随砍随栽，生生不已，且能将瘠薄冷沙培成膏腴沃壤，即可推广橡蜡、茶桑各项种植。再于沿边密栽桤树作骨，傍桤坚筑长围，以御风潮，使沿海一带高岸环峙，俨若长城。围内分布森林警察，为之缉捕，匪类不能藏身，劫杀之案自必减少。围外再设巡防小艇，与渔业公司联成一气，互为声援。如斯布置整严，内可免寇盗之横行，外可杜强邻之窥伺。实业振兴，而领海之权益臻稳固，此即东西各国所谓商力所及即国家权力之所必及者也。惟查山东胶州湾一处，早经德人敷设森林，伸张势力。今幸沿海各岸，自握主权，正宜及此图维巩固疆宇。此云骧等所为日夜焦思，亟欲从事者也。
查沿海各岸，无主官荒正多；而其间亦有有主民荒，总以有无契纸为断。近来地价每顷不过制钱十二三千文，如愿领钱者，按地给价。如愿附股者，填给股票，与普通股东同享权利。至近岸洲岛，概系官荒，自应收归公司经营，届时分别办理。
云骧等请创设七省海岸森林公司，既于商业、国防两有关系，而于我中国国家统一政策，尤不无裨益。用敢合词呈请，伏乞总理电鉴，交部核议办理。其余办事手续及详细章程，应俟核准后再行具呈。谨呈。
民国元年八月十四号