林日初、刘炳祥谨呈。
窃吾粤自反正以来，军需浩繁，而政府所赖以收入者，曰厘、曰税。就以厘务而论，曰东江、曰西北江。查东江之上游，旧有白沙厂，去岁反正时为乱民所焚毁。下游向设菉兰一厂，现为土民谢旺所占据，所收厘税，名为养兵，实则自饱私囊，于公家毫无裨益。假令长此以往，商民则裹足，公款则无着，于治国利民之道，大相背驰。现拟由政府收回，极力整顿，于利国恤商，不无小补。谨拟办法九条，仰祈采择施行。
一、东江向设白沙一厂，下游设菉兰一厂，征收厘税。现拟归并一厂征收，庶商民免重抽之苦，而公家亦可省一厂之经费，年约数千金。
一、征收之法，如从前货物经过白沙厂，应抽厘金一两，到菉兰应抽一两五钱。现拟一厂合并抽收，减收十分之一或十分之二，则商民乐于输将，货物易于周转，公家损失有限，商民受益良多。
一、商业最重迅速，两厂合而为一，实与商民利益大有关系。盖商船经过一厂，报关查验，至快须数小时，或一二天不等。催之查验，固所不能，待之则损失匪细矣。
一、查东江商船，从前约二千余艘，近因抢劫频仍，歇业不少。拟请军政府严饬该管军队，实力巡缉，保护商船，遇有抢劫，为〔惟〕该管军队是问。庶几匪徒敛迹，商民乐于转输。
一、东江出产之生树，可资木料器具者甚多。从前无一定纳税规则，关吏借以任意需索，甚有税过其值者。商人无利可图，遂作柴薪之用。良材作爨，殊可慨也。现拟定一税章，商人乐于转运，器具家取材靡难，一举两益，莫善于此。
一、零星货物及贫民养命之番薯、芋头等物，可免税者免之，可减者减之，商民两受其惠。
一、商船经过，闯越关厂者，照章惩办。如将货物以多报少者，按照瞒税之货物充公，以杜走漏。
一、两厂归并，各办事人员服务较繁，薪水略拟从优，俾敷养瞻。如经商人禀控，作弊有据，重则送案究治，轻则宣布罪状，永远不准再当厘差。
一、如蒙委任办理该厂厘务，自应极力兴利除弊，务达裕国利民目的。如有兴革事宜，体察情形，随时请示办理。