南方日报2005-11-02


    文采斑斓
　　以民为本的城市情怀
　　
　　
    按理说，拿了首批全国文明城市的金字招牌，中山应该热热闹闹地庆祝一番。
　　但街头小巷不见“张灯结彩”，报纸电视也没有“版面狂欢”，延续着的是血液里流动的冷静与理性。
　　有人说，这就是中山的性格:不高调，从不“张牙舞爪”；也不低调，一直“敢为天下先”；却是保持“中调”——博爱、创新、包容、和谐。
　　中山这种特性来自于“以民为本”的城市情怀。
　　连续坚守了18年举办的以“救死扶伤、扶危济困”为主题的慈善万人行活动，为中山人的春节注入了新的内涵——不但要爱自己，还要爱别人，不但要庆祝喜庆，还要关注苦难。人们用爱心回馈这座充满人性、充满温情的城市，城市也因此在钢筋水泥的外壳下，获得了作为“家”的价值与灵魂。
　　同样，坚持了近20年的市长接待日也一直发挥着沟通民意、凝聚民智的作用，已接待各类群众来访5157批次、14750人次。中山市全部镇区和约40个市直部门也都设立了领导接待日，倾听民声。
　　中山市政府自1986年开始实施“安居工程”，已帮助7000多个家庭圆了安居梦。
　　城以民为本，这样的情结不知不觉让中山的创建工作显得非常平和，没有刻意地大兴土木，而是将创建工作自然融入城市点滴进步中，融入市民日常工作和生活中。
　　比如，大力推进新型农村合作医疗事业，参保人数达全市农业人口的96％；不遗余力推行“星光计划”，全市投入6873万元改造农村敬老院，19所农村敬老院将在两年内达到省一级标准；持续开展“身边的希望工程”，不让一个学生因家庭困难而失学……
　　这些都是硬措施，都是送到老百姓口袋的真实惠。
　　更难能可贵的是，这样的动作并没有因为奖牌的到来而终止。今天上午，中山将举办“深化文明创建共建美好家园”的座谈会，邀请各有关部门的负责人、市民和专家代表“面对面”，理性思考今后如何让文明成为常态，力争再上新台阶。
　　在中山的千家万户中，“文明城市·现代公民”为主题的读书月也正如火如荼地展开，以阅读求新知、提升城市文化品位。
　　中山人又出发了。
　　在中山创建文明城市的过程中，充分调动广大市民的积极性和创造性，使“人”走到了中心，将创建工作融入市民日常工作和生活，融入城市点滴进步，走出了一条具有中山特色的经济社会协调发展的文明创建之路。
    
　　
    居住创业两相宜
    平均预期寿命一年长了一岁
　　

    据统计，2003年中山人的平均预期寿命是75.26岁，2004年，这一数字增长至76.24岁，数字背后蕴藏着的是整个城市生活环境的更加完善。
　　走在中山，如走进花园中。这里城区绿化覆盖率达37.54％，人均公共绿地达9.76平方米，营造出了一个安居乐业的良好环境。
　　中山在全省率先建立起比较完善的城市社会保障体系，社会保险基金征缴率达到99.39％，并稳妥推进农村保险向城市社保并轨。健全涵盖城乡的最低生活保障和基本医疗救助制度，开展“身边的希望工程”活动，全市困难家庭子女均被列入资助范围。安居工程连续实施近20年，基本解决了困难家庭的住房问题。大力发展老龄事业，确保老有所养、老有所医、老有所乐、老有所为。
　　条件完备的中山并不仅仅是居住的安乐窝，更是创业的福地。政府每年有大量的资金注入，鼓励企业发展和个人自我创业，让中山人更乐意自己动手去创造财富的神话。中山鼓励支持市民创业，城镇登记失业率长期控制在2.5％以下。目前全市非公有制经济占经济总量的90％以上，私营企业、个体工商户超过11万户，约1/3家庭自己做老板；拥有电子、灯饰、健康科技、包装印刷等国家级产业基地18个。簇群经济、特色经济、民营经济成为中山经济蓬勃发展的坚实基础，企业和个人作为城市建设者的主体地位得到充分体现。
    
　　
    和谐安定得民心
    社会治安综合治理连续3届全国优秀
　　

    近年来，在国内不少地方，尤其是经济相对发达的一些地区，社会治安形势严峻，成为了民众关切的问题。
　　中山一直坚持强化社会治安综合治理，保持社会稳定，成为广东唯一一个连续三届被评为全国社会治安综合治理优秀城市。
　　城市之中处处可见与人为善、通情达理、知礼向善的社会风气与和谐景象。中山积极开展全民读书月、中山合唱节、中山社区文化艺术节等活动，倡导健康文明的生活方式。通过评选十杰市民、十杰青年等活动，强化公民教育的示范效应。高度重视未成年人思想道德建设，建立市青少年校外教育工作联席会议制度，设立一批爱国主义教育基地和德育基地，构建起社会、家庭、学校教育三结合的未成年人教育社会化大德育体系，营造全社会共同关心关注未成年人健康成长的良好氛围。
    
　　
    政通人和百业兴
    全国首批探索审批项目上网
　　

    中山一直以来大力推进政府职能转变，努力建设阳光型和服务型政府。2000年以来共取消73％的行政审批项目，2005年4月正式开通行政审批服务在线系统，成为全国最早探索全部审批项目上网的城市之一。
　　3年来，中山市共受理行政复议案件127件，重大行政处罚备案1878件。经复议裁决后维持原行政裁决94件，撤回或不予受理15件，重大行政处罚备案案件没有发现明显存在违反法律法规的情况。
　　良好的政策环境也给中山带来了强劲的经济增长动力。世界500强中，已有20多家在中山投资兴业；至去年12月，中山市的工业增速连续45个月居珠三角各城市首位。
    
　　
    城市竞争拼文化
    将办博鳌亚洲论坛国际文化产业会议
　　

    文化建设也是中山的一张亮丽的名片。中山有史以来投资规模最大的建筑——市文化艺术中心，这个月博鳌亚洲论坛2005国际文化产业会议将在这里举行。
　　与此同时，“广场文化”愈发红火。中山是广东首批“全民健身广场”工程建设试点之一，目前，19个镇区的全民健身广场已经建成并投入使用；全市有曲艺、戏剧等群众文化艺术团体156个；广泛开展文化广场活动，两年来举行演出5200多场次；广东省获得全国“民族民间艺术之乡”称号的29个乡镇中，中山占了4个。
　　中山名人辈出，文脉兴盛，底蕴丰厚。中山市委敏锐地感觉到了市民对于总结、创新与升华中山城市精神的渴望。从去年4月，由中山市委宣传部牵头，经过中山人精神的大讨论后，提炼出了“博爱、创新、包容、和谐”的新时期中山人精神，增强了城市发展的精神动力。
　　
    
    吾土吾民
　　伟人故里真情处处
    
　　
    城市论坛:市民意见进入决策者视野
　　

    在中山创建全国文明城市的过程中，有一个场景最牵动着市民的心，这就是中山的“城市论坛”。
　　从政府出台的重大决策到城市管理的细小环节，几乎每一个市民关心的热点，几乎每一个与“既适宜居住又适宜创业”的难点问题都被“大胆”地端上了台面，任由市民评说。
　　“城市论坛”的第一期就中山新开的一座公园的建设征求民意，一个小学三年级的男孩几次高高地举起了自己的小手:“新公园的建设能不能也考虑一下我们小朋友，给我们建一些又好玩又刺激的体育、游戏设施！”话音一落，周围的嘉宾、市民都自发鼓掌响应。
　　小公民们的意见被决策者郑重其事地写入了报告。到目前为止，“城市论坛”已经连续举办9期，成为拓宽吸纳多元民意、凝聚社会共识、促进社会和谐的新渠道。
    
　　
    慈善万人行:18年累计募集善款3亿元
　　

    今年元宵节，与往年一样，中山人汇聚在一起，参加已经有18年历史的慈善万人行活动。
　　中山市红十字会的一组数据显示:1988年的第一届慈善万人行募集到善款7.2万元，到今年，这个数字变成了4300万元，18年累计募集善款3亿元。现在，中山的临床用血全部来自市民的无偿献血，已有300人成为中华骨髓库的注册志愿者。
　　“慈善是民俗”此言不虚，早在1996年，慈善万人行刚跨入第9个年头的时候，广东省民俗文化研究会在中山就慈善万人行活动进行了理论研讨，最后把慈善万人行定义为“新民俗活动”。因为，慈善万人行有着明显的特点:时代性、持久性、群众性。
    
　　
    长洲社区:亿元打造村民康体园
　　

    在全国先进文化社区——长洲社区，2000年，村委会就投入1.2亿元建起有水上乐园、健身中心、休闲区域等多功能的大型翠景康体园，其中投入3300多万元建起了设备一流、拥有600多个座位的翠景文化中心。去年，长洲人利用翠景桥下的江畔地带，投入200多万元建起一个占地15亩的大型健身广场。现在长洲人每天早上6点多钟就有几百个村民在耍太极，晚上更是云集千人大跳秧歌舞。
    
　　
    自家说法
　　中山市委书记崔国潮:
　　实行“利益向下”共享文明成果
    
　　
    从北京捧回首批“全国文明城市”沉甸甸的牌匾，面对如潮的掌声与喝彩，中山市委书记、市人大常委会主任崔国潮在喜悦中更显理性和冷静。用他的话说，“这不是终点，而是一个新的起点，压力更大了！”
    
　　
    创建核心在于和谐
　　

    记者:创建全国文明城市是一个浩大而复杂的工程，回头看看，可圈可点之处在哪里？
　　崔国潮:文明城市的核心在于和谐，创建文明城市，必须紧紧围绕人与人、人与社会、人与自然的和谐来开展。
　　首先是推进公民人格的现代化，促进人与自然的和谐。加强“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育，弘扬“博爱、创新、包容、和谐”的新时期中山人精神，促进传统人格从顺从依附型向自主独立型、从私情人治型向契约法治型、从推诿避责型向诚信守责型、从盲目冲动型向科学理性型、从因循封闭型向创新开放型转变。
　　其次是调整好各种社会利益关系，促进人与社会的和谐。市委、市政府坚持把最广大人民群众的根本利益放在首位，正确反映和兼顾不同方面的群众利益，让大多数群众在改革发展中得益。统筹城乡发展，壮大农村集体经济，让农民得到更多实惠。继续推进民心工程，帮扶困难群体，进一步完善社会保障体系。
　　再次是提高经济发展质量，促进人与自然的和谐。坚持理性、有序和集约发展，走新型工业化道路，发展循环经济，推广清洁生产，转变经济增长方式。以实施东部沿海地区开发战略为突破口，推动组团发展，推动产业结构优化升级；以承办国际产业论坛为契机，加快文化产业发展，增强城市核心竞争力。
    
　　
    利益分配向基层倾斜
　　

    记者:中山市此前已经获得了一系列全国乃至世界性的荣誉和称号，此次全国文明城市的称号更是锦上添花。下一步中山城市发展之路怎么走？
　　崔国潮:“发展文明，非仅关于财富一方面，并负谋人民之幸福与安全”，孙中山先生的这席话至理至真，深刻揭示了“物质”与“文明”的辩证关系。文明城市不仅是人的物质家园，更是人的精神家园，她追求的是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的理想社会。创建全国文明城市，就是致力于创造一种更美好的物质生活和精神生活，是树立和落实科学发展观，构建“两个适宜”的美好家园与和谐中山，促进人的全面发展。
　　下一阶段精神文明建设工作，一要从中山发展实际出发，突出以人为本。通过实行“利益向下”，让全体市民充分享受工业文明、城市文明的成果。坚持工业反哺农业、城市反哺农村的原则，把工作重心下移到镇村，在利益分配上向基层、向农民倾斜。二要进一步创新思路，推动创建工作再上新台阶。要结合中山经济社会不断发展的实际需要，根据我们面临的新问题新情况，不断调整、改革、创新我们工作的思路、举措，把文明建设工作引向深入。
　　
　　
    得意之笔
　　中山美景
    
　　
    中山是伟大革命先行者孙中山先生的故乡，也是我省创建文明城市先行点之一。走进这一方水土，文明的氤氲扑面而来。徜徉文明中山，那城、那水、那人，那中山美景让人流连……
　　
　　
    安居
　　中山人居住条件不断改善。
    
　　
    乐业
　　繁华的步行街百业兴旺。
    
　　
    政通
　　市民意见上传畅通无阻。
    
　　
    活力
　　丰富多彩的群众文体活动让中山人活力迸发。
    
　　
    温馨
　　重阳敬老蔚然成风。
    
　　
    交融
　　中西文化在伟人故里和谐交融。
　　
　　
    撰文　本报记者　胡键　方正　特约通讯员　徐剑