规划建设要坚持“主体扩张”原则 ——名人故居建设考察学习活动启示（3）

    考察团建议，把整个南朗镇都纳入创5A 区域规划：核心区是孙中山故居；二环是故居群；最外圈是不可多得的海上温泉。
    毛泽东故居500多亩，邓小平故居830亩，刘少奇故居1000亩……而孙中山故居对外开放的只有区区90亩。“孙中山故居的范围太小。”一路上，考察团成员不时发出如此感叹。
    为何？是市委、市政府投入不够吗？答案是否定的。历年来，市委、市政府在翠亨村建设上的投入非常大：20年前就投资1亿多元兴建了翠亨宾馆，此外还有周边的烈士陵园、纪念中学建设等。投入巨大，为什么却没有起到其他名人故居的这种规模效应呢？认真思考一下，考察团发现，我市在孙中山故居规划建设和投入上，忽略了“主体扩张”原则，建设项目过于分散，没有有机整合形成合力。
    建设规划是协调建设中各种关系的一个总统领，所有的目标、方向的资源整合最后都要落实到规划上来，落实到用地上和具体项目上。参观过程中，考察团成员了解到，不论是毛泽东故居、邓小平故居，还是刘少奇故居、蒋氏故里等，当地在规划建设投入上都很好地坚持了“主体扩张”原则。而我市的规划建设投入大部分是投到了故居周边的项目上，并不断挤压了故居这个主体。翠亨宾馆占地600多亩、中山城占地300亩、烈士陵园占地200 多亩……如果将这些规划整合好，集中投入，孙中山故居应该是这些名人故居中最大的一个。
    翠亨村的生命就在于孙中山，考察团认为，在硬件的规划上，翠亨村的一草一木都不要忘记孙中山，都要从保护孙中山资源的角度去考虑，以孙中山故居作为原点，进行规划建设；在软件规划上，要更好地理解认识孙中山精神、文化。只有围绕孙中山来规划开发利用，其他项目才能真正发挥作用，才能取得更好的经济效益和社会效益。
    现在我市正围绕孙中山故居打造一个5A 景区，这是故居发展的一大契机。考察团建议，把整个南朗镇都纳入创5A 区域，综合利用其辖区内的各种文化旅游资源：核心区是孙中山故居，把周边的中山城、翠亨宾馆、纪念中学、兰溪河、公路改道等元素纳进来；二环是故居群，如杨殷故居、陆皓东故居等，包括陈氏宗祠，崖口村；最外圈是不可多得的海上温泉，融休闲度假、生态农业和历史名人文化于一体。做好这一切，首要的工作就是要规划好，做好统筹协调，避免重复建设行为。
    科学合理的规划建设还有赖于一套好的体制和机制。在这点上，韶山、广安采取的是成立专门的管理局的管理形式，奉化成立了管委会。不管什么形式，从几个地方的实际看，各方利益都得到较好的处理。综合多个故居所长，考察团成员建议，我市可成立一个专门机构，负责整合各种资源，协调各方关系；并在该机构的领导下，成立一个经济实体，通过它融资，具体操作开发利用事项。这一过程需要强调的是，在整合资源和开发利用上，要始终处理好近期利益和长远利益的关系、文物的保护与其开发利用的关系、政府利益与群众利益的关系、市一级政府同镇政府及故居的利益关系等。

来源：中山日报 2008-11-07 记者：赵伟