核心提示

    2000年中山获得“中国优秀旅游城市”称号，这为重振中山旅游业吹响号角。
    回顾中山改革开放三十年，中山的旅游业一度起步快、起点高，引起业界的关注。然而由于存在认识和观念上的偏差，迟迟未能确定为第三产业的支柱产业，和仅仅作为改善投资环境、扩大招商引资的一项配套工程，使中山旅游业失去了一次与亚洲 “四小龙”客流接轨的机遇。
    在创中国优秀旅游城市活动中，中山总结这段经验教训，高起点地提出发挥旅游业在第三产业中的支柱作用，从此使中山旅游业重新走上快车道。

记忆·2000

江泽民提出“三个代表”

    ●2月20日－25日，江泽民在广东考察工作期间提出了“三个代表”的重要思想。
    ●5月19日，中国与欧盟在北京就中国加入世界贸易组织达成双边协议。
    ●9月15日－10月1日，第二十七届奥运会在澳大利亚悉尼举行。中国体育代表团获28枚金牌、16 枚银牌和15 枚铜牌名列金牌榜和奖牌榜第三名，美国和俄罗斯名列前两名。

中山旅游大事记

    ●1983年7月15日中国大陆第一个大型机械游乐园“长江乐园”开业。
    ●1984年5月24日，胡耀邦总书记视察中山温泉，作了“发展旅游，促进四化”的题词。
    ●1986年11月11日，中山富华酒店、中山京华酒店开业。
    ●1986年11月12 日中山国际酒店全面开业。
    ●1994年12月，孙文纪念公园建成开放。
    ●1999年7月13日，市人民政府颁发《关于加快旅游业发展若干意见》，把旅游业列为新的经济增长点。
    ●1999年8月8日，中山第一家民营旅游景点－泉林旅游山庄建成开业。
    ●2000年岭南水乡、温泉仙沐园、卓旗山庄等多家民营旅游景点先后建成开业。获“中国优秀旅游城市”称号。
    ●2001年1月18日，孙中山故居也被国家旅游局评定为中国首批4A 级旅游景点。
    ●2001年11 月 20日－12月7日，第七届中国（中山）菊花品种展览 （现中山首届农协会）在中山市纪念公园举行，接待游客50 多万人次，朱鎔基总理参观了本次展览会。
    ●2004年4月份，中山市旅游局在上海举办 “中山美食上海飘香”美食节，取得圆满成功。
    ●2004年9月，中山国际酒店、古镇国贸酒店同时被国家旅游局评定为五星级酒店，结束了中山没有五星级酒店的历史。

亲历·2000：用创新为"创优"增加优势

蓦然回首 美在中山

    陈容钊对中山“创优”的回忆从上世纪90年初开始。当时还没有“创优”这个概念，这时国内游正兴，旅行社热衷向市民推介国内名山胜水和历史名城，中山人还没有完全认识到我们居住的这个城市也很美。1992年小榄举行菊展，没想到一下子就来了100多台旅游巴士，这让中山旅游界又惊又喜。100多台旅游巴士在今天不算怎么回事，但在当年，从省旅游局算起，全省屈指可数的旅游巴士也就是120多台！
    这100多台旅游巴士来到中山就看一个菊展，这让中山旅游业人士大喜之余同时进行了思考。旅游业向来就有无烟工业之称，对经济拉动作用相当明显；在精神文化层面上，旅游又是人类精神文化交流活动的重要形式。当时虽然对旅游业还没有这么高的认识，但却让富有创新意识的中山旅游业界从中看到端倪——挖掘本地富有特色的地方旅游。
    当有业内人士把目光转过来看自己时，有人很刻意地寻找自己身上的亮点。浓郁的水乡风情，新兴的工业基地，以及一批保存完好的民间艺术，同时配合优美的城市建设，这一切不仅非常适合人居，同样也很适合旅游。当一连七届全国旅游局长会议都在中山温泉召开时，来自全国的业内人士也发现了中山这位养在深闺的“美女”，对这座城市给予了颇多的美誉，这无形中大大增强了中山人的信心。
    陈容钊说，这次“蓦然一回首”就是一个跨越，为此中山国旅在推介国内游时，不失时机地推介中山。
    强势推出本土化的旅游主题，最后被写入了《申报国家优秀旅游城市报告》中，成为中山“创优”最大亮点之一。

不再抄袭自创“产品”

    1992年之后，中山旅游业进入思考和调整阶段。一直在业界走得比较前的中山国旅，打破计划经济时代的条条框框，1998年他们率先成立策划部和市场部。陈容钊说：“以前开旅行线路很简单，上级社或同行开了什么线路，自己就照着开就是，看的景点是一样，吃的、住的都是同一间旅馆餐厅，没区别。”而中山国旅策划部的设立却是 “寻找自己的路”，即自己设计旅游线路，自己踩线，再组团。他们叫这个为“产品”。
    在中山国旅的策划下，中山最早推出了自驾游这个 “产品”。当时他们联合三联汽修厂，组织二十多个私家车主，驾驶着小车到潮汕地区旅游。当时公路上很难见到如此庞大的车队，震惊了收费站工作人员，也引起广泛关注，敏感的香港媒体分析认为，私家车概念在中国日渐成熟，很快将成规模。今天看来，果然被香港媒体言中。此后，中山国旅又策划了“驾车西域丝绸之旅”、“北京夏令营”等主题旅游活动等。
    陈容钊说：“很难说清自行设计旅游产品对中山旅游市场的培育作用有多大，但可以肯定的是，自行设计产品更适合中山人的需要，对推动旅游市场良性循环作用。”
    正因为有了这种自行设计旅游产品，在当年”创优“自行摸底打分中，自查小组对中山旅游业的状态信心十足，几乎是给自己打了个满分。

挑战国家级 申办“五星”

    “广东还没有五星级旅行社，但我们已经开始申办五星级旅行社了。”陈容钊把自己经历过的中山“创优”工作延伸到了今天，当年“创优”的成功至今仍激励着他。他说：“2000年中山创优成功并不意味着中山旅游城市的结束；国家优秀旅游城市的牌子常拭才能常新。”
    申办五星级旅行社往往是国家级旅行社的专利。陈容钊说：“我们和国家级旅行社交过手，我们很有信心申办成功。”据说去年，我市某大型企业要把全国上千名优秀经销商组织到国外学习，当时该企业在全国旅行社中招标，中山国旅在应标方案中，方案设计合理，细致清晰到了每个细节。相比之下，该国家级的旅行社却相当粗。
    经过这次过招，中山国旅找到了申报“五星级”的信心。陈容钊说：“我们不能以一个城市大小来评估一个旅行社的水平，而要看这个旅行社的实力和它所在这个城市对旅游业的支撑度；中山作为一个国家优秀旅游城市，创建8年来未曾停止创新发展的步伐，我们紧随这个步伐，只有超前，没有落后，我们有把握获得这‘五星级’。”
    2000年，中山获“中国优秀旅游城市”称号。对于8年前，中山发生的这件重大“事件”，作为旅游业的从业人员，中山国旅策划总监陈容钊总是觉得记忆很不应该“模糊”。陈容钊说，当年中山“创优”，全市上下轰轰烈烈，特别他们从业人员，从上到下改变形象，从硬件软件上提升档次。他认为中山“创优”就是创新，包括创新发展旅游业等，为此他说，中山国旅当时一系列创新为中山“创优”增加了优势。

观潮·2000：五响“连环炮”发起“创优”冲刺

    2000年12月底，时任中山市创建中国优秀旅游城市组委会办公室副主任车卫，没有心情准备迎新年，他心中还有一块“石头”没落地。中山创中国优秀旅游城市（简称“创优”）自这年9月11日至14日接受国家旅游局验收后，一直没下文。这怎么不让车卫担心？
    中山“创优”工作并不是一个部门的工作，这是一项全市性的工作。据有关人士回忆，中山的 “创优”工作最早起启于1999年1月初，这年时任副市长陆国良和时任市旅游局局长钱少华参加全国旅游暨创建中国优秀旅游城市工作会议。会上国家旅游局通知，即将开展第二批“创优”评选工作，希望有条件的城市积极参与。
    一个通知触动了中山市参会领导的神经。“创优”曾是中山人想要又不敢想的梦。说改革开放以来中山旅游业的城市发展，中山有条件“创优”，但对比第一批获“创优”的城市及一些实力雄厚的城市，中山还存在较大的距离。这是一场重新崛起的信心之战。中山旅游业能否重新迎头赶上，这就看领导的信心和决心了。
    1999年到2000年之间，中山市委、市政府打出了五响“连环炮”，推出五项促进经济发展的重大政策，其中营造大环境，发展大旅游作为重大决策摆上全市国民经济建设的重要位置。
    紧接着一批新的民营旅游景点上马建设，一批特色鲜明地方旅游线路整合包装推出，相配套的市容市貌紧随着老城区改造不断提升亮丽清洁的程度，全中山出现一股前所未有的支持旅游业热潮。
    但这一切工作是否有成效？这就成了国家旅游局检查之后，车卫当年最不安的一块“石头”。
    2000年12月28日，离新年最后三天，车卫收到国家旅游局的文件，在全国第二批“中国优秀旅游城市”的决定中，中山榜上有名，而且是第二批“创优”中获得分数最高的地级市。
    拿着这纸盖着国家旅游局大红公章公文，当时负责中山市创建旅游城市领导小组办公室副主任车卫心中的石头终于落了地。从此，中山人有了创旅游大市的梦想。

飞跃·2000：中山旅游业“四级跳”

    第一阶段：1979-1986年，起步阶段。
    改革开放初期，中山市委、市政府选择旅游业为突破口，率先引进外资兴建旅游景点和旅游设施，引进国外先进管理经验。1983年，办起了当时东南亚地区最大规模的全国第一个游乐场——长江乐园。1984年，办起了全国第一个高尔夫球场——温泉高尔夫球场。在这些“全国第一”的带动下，中山成为热门旅游市场。国际酒店、富华酒店、京华酒店等一批旅游宾馆相继建成开业，中山旅游业发展迅速，对各行各业起到先导作用。
    第二阶段：1986-1992年，发展阶段。
    这一阶段，多种经济成分参与旅游业竞争，宾馆酒店、旅行社、旅游车队、娱乐场所、购物商场等旅游配套设施逐渐增多，原有的旅游设施则不断完善配套，提高管理水平。服务质量达到了较高的水准，旅游接待环境得到优化。同时，政府职能管理部门注重发挥宏观指导作用，完善旅游体制，注意广开门路，开展旅游宣传活动，开拓客源市场和旅游新业务。1992年，中山旅游主要经济指标出现了“八增”形势，即：旅游收入、饮食业收入、外汇收入、接待总人数、“四种人（港、澳、台、华侨等）”、国内游客、开房率和港澳游均比1991年同期增长。这一阶段是中山旅游的繁荣时期、黄金时代，也是旅游业对中山经济发展贡献较大的时期。
    第三阶段：1992-1999年，巩固和调整阶段。
    20世纪80年代后期，多种经营的热潮分散了旅游企业发展旅游事业的精力，20世纪90年代初，中山的旅游业发展呈滑坡趋势。同时，全国各地旅游业的兴起也对中山旅游业造成了冲击。中山旅游业在自我调整中继续发展。
    第四阶段：2000-2005年，中山现代旅游业步入可持续发展道路。
    这一阶段，中山继续实施政府主导型发展战略，面对中国加入世界贸易组织(WTO)所带来的机遇与挑战，以创建“中国优秀旅游城市”为契机，营造发展旅游业的大环境。1999年7月，市政府推出加快旅游业发展的一系列优惠措施，掀起民营企业投资旅游业的热潮。2001-2003年，岭南水乡、逍遥谷等旅游景点先后开业。此后，市旅游局制定奖励名牌旅游企业等措施，鼓励旅游企业的发展壮大。
    非典后期，为振兴旅游业。市政府出台贷款贴息办法，扶持旅游企业进行技术改造、建设大型旅游项目及开发旅游商品。一方面市政府拨款为旅行社员工购买3个月的社会保险，允许旅游车辆免缴3个月的路桥费，并按一定比例向旅行社退还质量保证金，另一方面开展“活力中山，健康之旅”、“重返第二故乡，感受中山巨变”等大型旅行团活动．启动中山旅游市场。2004年，中山的旅游业复苏，与2003年相比，全年接待海内外过夜游客增长11．25％，全年旅游总收入增长16．35％，外汇收入增长10．6％。
    2004年开始，中山市重视形式多样的旅游营销宣传，积极组织旅游企业参与广东国际旅游文化节等各种国际、国内旅游促销活动。这阶段，中山的旅游业全面振兴，走上了可持续发展的道路。
    2001年1月，中山各项指标均达到“创优”标准，以全国地级市第一名的成绩获得“中国优秀旅游城市”称号，除受“非典”影响的2003年外，每年的旅游总收入以两位数的增幅逐年增长。
    其发展特点是：政策落实，民营企业投资热情高涨，开发资源多，行业规模进一步壮大。旅游经济的关联效应明显。三产企业纷纷分离，旅游业轻装前进。同时，政府扶持力度大，应对危机能力增强，旅游业获得可持续发展。
    经过改革开放时期的发展，中山的旅游业各项经济指标稳步增长，旅游资源不断拓展，旅游设施不断完善，管理水平和服务质量显著提高，建立起以私营、外资经济为主，多种所有制经济共同参与，基本设施配套齐全的综合性产业体系。据统计，1982-2005年，旅游业接待过夜游客总人数5576．52万人，总收入452．47亿元，创外汇近14亿美元。 

来源：中山日报 2008-12-04 记者：陈志坚